近日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、文物局等部門，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），進(jìn)一步提升我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批效能。

　　《指導(dǎo)意見》指出，優(yōu)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批，是貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）要求，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重要舉措。針對前一階段我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造審批缺乏專門套餐服務(wù)、因聯(lián)合審查不到位導(dǎo)致各類技術(shù)審查未整合耗時長、不需辦理的事項(xiàng)不夠明確等問題，《指導(dǎo)意見》提出了相應(yīng)的解決措施。

　　《指導(dǎo)意見》根據(jù)不同審批情況明確了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目相應(yīng)的審批時限要求。對于不新增建筑面積（不增加容積率）、不涉及主體結(jié)構(gòu)變動、不改變土地用途等低風(fēng)險(xiǎn)改造項(xiàng)目，全流程審批時間不超過 15個工作日；對于加裝電梯以及新增建筑面積等改造項(xiàng)目，全流程審批時間不超過 30個工作日。兩種情況均涉及的改造項(xiàng)目，以最長時限為準(zhǔn)，并明確了相應(yīng)的審批流程圖。

　　《指導(dǎo)意見》強(qiáng)化了對改造方案聯(lián)合審查結(jié)果的應(yīng)用，要求通過多部門聯(lián)合審查來減少重復(fù)審查、部門串聯(lián)審查，推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)項(xiàng)目審批的簡化。《指導(dǎo)意見》要求相關(guān)審查部門根據(jù)具體改造內(nèi)容，對項(xiàng)目可行性、市政設(shè)施和建筑效果、消防、建筑節(jié)能等技術(shù)指標(biāo)一次性提出審查意見。相關(guān)審批部門根據(jù)聯(lián)合審查意見，一次性告知所需辦理的審批事項(xiàng)和申請材料，直接辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工許可等，不得重復(fù)進(jìn)行技術(shù)審查。

　　《指導(dǎo)意見》在我省近年工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革基礎(chǔ)上，按照“簡化立項(xiàng)用地規(guī)劃許可”、“合并工程建設(shè)許可和施工許可階段”、“實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收”等三個階段分別進(jìn)行簡化，進(jìn)一步明確了各階段審批中合并、取消、調(diào)整的事項(xiàng)。例如，計(jì)劃納入年度改造任務(wù)的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，依據(jù)聯(lián)合審查通過的改造方案，可不審批項(xiàng)目建議書；對于小區(qū)內(nèi)改造范圍根據(jù)項(xiàng)目投資額、建設(shè)內(nèi)容等情況，可直接審批初步設(shè)計(jì)及概算（代可行性研究報(bào)告）。同時，《指導(dǎo)意見》針對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中項(xiàng)目招投標(biāo)、加裝電梯等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，也提出了簡化相關(guān)手續(xù)的具體措施。

　　《指導(dǎo)意見》要求，各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定優(yōu)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批的實(shí)施辦法。省級有關(guān)部門對涉及本部門的審批事項(xiàng)，要持續(xù)加大精簡和指導(dǎo)力度。對于改造項(xiàng)目涉及消防、結(jié)構(gòu)、抗震等安全內(nèi)容，以及文物保護(hù)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理相關(guān)手續(xù)，堅(jiān)守質(zhì)量安全和文物保護(hù)底線。（廳建管辦供稿）

來源：陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳